Posts
 | yangonchronicle2011 Op-Ed |
၁၆.၂.၂၀၁၂
ေဆာင္းပါးက႑
- အင္စတီက်ဴးရွင္းႏွင့္ အရည္အေသြးတည္ေဆာက္ေရး
*****************************************
ေဆာင္းပါးက႑
အင္စတီက်ဴးရွင္းႏွင့္ အရည္အေသြးတည္ေဆာက္ေရး
မိုးျမင့္ၿငိမ္း
အာဏာပိုင္စနစ္မွ ဒီမိုကေရစီစနစ္သို႔ အကူးအေျပာင္းတြင္ အသစ္ျဖစ္ထြန္းလာေသာ လႊတ္ေတာ္မ်ား၊ ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ား အစရွိသည့္ ႏုိင္ငံေရးအင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား ခုိင္ခုိင္ခံ့ခံ့ တည္ေဆာက္ထားျခင္း ရွိ၊မရွိေပၚ မူတည္၍ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ကူးေျပာင္းေရး တည္ၿငိမ္မႈ ရွိျခင္း၊မရွိျခင္းတို႔ ျဖစ္ေပၚလာရသည္။ အင္စတီက်ဴးရွင္းဆိုသည္မွာ လူတို႔သည္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း၏ ဘံုအက်ိဳးစီးပြားအတြက္ စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းမ်ားကို ျပ႒ာန္း သတ္မွတ္၍ ယင္း စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ားအတိုင္း လုိက္နာေဆာင္ရြက္ေစျခင္း ျဖစ္သည္။ ထိုအတြက္ေၾကာင့္ လူပုုဂၢိဳလ္ကို အေျခခံ၍ ေဆာင္ရြက္ျခင္းထက္ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းကို အေျခခံကို ေဆာင္ရြက္ျခင္းျဖစ္ေသာေၾကာင့္ အင္စတီက်ဴးရွင္း အားေကာင္းရင္ အားေကာင္းသေလာက္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းမွာလည္း တည္ၿငိမ္မႈႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈကို ရရွိလာႏုိင္သည့္အတြက္ အင္စတီက်ဴးရွင္း တည္ေဆာက္ေရးကို အဓိကထား ေျပာၾကားရျခင္း ျဖစ္သည္။
အင္စတီက်ဴးရွင္း တည္ေဆာက္ေရးဟု ဆိုလာလွ်င္ ယင္းႏွင့္အတူ လုပ္ေဆာင္ရမည့္အရာမွာ အရည္အေသြး ျမႇင့္တင္ေရး (Capacity Building) ပင္ျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံအေရးတြင္ ပါဝင္ပတ္သတ္သည့္ Stakeholderမ်ား၏ အရည္အေသြး ျမႇင့္တင္ထားႏုိင္မွသာလွ်င္ ႏုိင္ငံ၏ အေရးအရာ အျဖာျဖာကို နားလည္ႏိုင္စြမ္း ျမင့္မားစြာျဖင့္ micro အျမင္ႏွင့္ေရာ macro အျမင္ႏွင့္ပါ ၾကည့္ျမင္ႏုိင္မည္ျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင့္ ေငြလဲႏႈန္း ျပႆနာေၾကာင့္ အေျခအေနဆိုးရြားေနသည့္ Sector တစ္ခုတည္း၏ ျဖစ္တန္ရာေသာ ျပႆနာကိုသာမက ေငြလဲႏႈန္းေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ လူမႈစီးပြားေရး အရပ္ရပ္အေျခအေနႏွင့္ ႏုိင္ငံ၏ စီးပြားေရးအလားအလာ၊ ျဖစ္တန္ရာေသာ လူမႈေရး၊ ႏုိင္ငံေရး မတည္ၿငိမ္မႈမ်ားအစရွိေသာ ခ်ိတ္ဆက္ေနသည့္ ျမင္ကြင္းက်ယ္ (Big picture) ႀကီးတစ္ခုလံုးကိုလည္း ၾကည့္ျမင္ႏုိင္ဖုိ႔ အေရးႀကီးသည္။ ထို႔အျပင္ အသစ္ေပၚထြန္းလာေသာ လႊတ္ေတာ္ကဲ့သို႔ေသာ ႏုိင္ငံေရး အင္စတီက်ဴးရွင္တြင္ လႊတ္ေတာ္ေရးရာေကာ္မတီမ်ား၏ အခန္းက႑မွာအေရး ပါသည့္အတြက္ေၾကာင့္ အရည္အေသြး ျမႇင့္တင္ထားႏုိင္လွ်င္ ေရးရာေကာ္မတီမ်ား၏ လုပ္ငန္းေဆာင္တာမ်ားကို ထိထိ ေရာက္ေရာက္ လုပ္ေဆာင္ႏုိင္မွာျဖစ္သည္။
အင္စတီက်ဴးရွင္း တည္ေဆာက္ေရးႏွင့္ အရည္အေသြး ျမႇင့္တင္ေရးမွာ ဒဂၤါးျပားတစ္ျပား၏ ေခါင္းႏွင့္ပန္းလိုပင္ ျဖစ္သည္။ တစ္ဦးခ်င္း စြမ္းေဆာင္ရည္ မည္မွ်ပင္ ျမႇင့္တင္ထားေစဦးေတာ့ အင္စတီက်ဴးရွင္းမရွိလွ်င္ တစ္ဦးခ်င္းစြမ္းေဆာင္ ရည္ကို ျပည့္ျပည့္ဝဝအသံုးခ်ႏုိင္မဟုတ္။ ထို႔အတူ အင္စတီက်ဴးရွင္း အေျခခံ အေဆာက္အအံုေတြသာရွိၿပီး စြမ္းရည္ျမင့္သူ မရွိလွ်င္လည္း စနစ္အသက္ဝင္ေရးကို လုပ္ေဆာင္ႏုိင္မည္ မဟုတ္ပါ။ ထိုအတြက္ေၾကာင့္ စာေရးသူအထက္ကဆိုသလို ႏွစ္ခုစလံုးကို တစ္ၿပိဳင္နက္တည္း တည္ေဆာက္ႏုိင္ရမည္ ျဖစ္သည္။
အင္စတီက်ဴးရွင္း အေျခခံအေဆာက္အအံုမ်ားကို ခိုင္ခံေအာင္ တည္ေဆာက္ႏုိင္ျခင္းသည္ တနည္းအားျဖင့္ ေျပာရလွ်င္ တရားဥပေဒ စိုးမိုးမႈ ရွိေအာင္ လုပ္ေဆာင္ျခင္းပင္ျဖစ္သည္။ ဥပေဒမ်ား၊ နည္းဥပေဒမ်ား၊ လုပ္ထံုးမ်ားအစရွိသည္တို႔ကို စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္း ေဘာင္သြင္းထားၿပီး ေဆာင္ရြက္ ေစျခင္းမွာ အင္စတီက်ဴးရွင္း တည္ေဆာက္ျခင္းပင္ ျဖစ္ေလရာ ခုိင္ခုိင္မာမာ တည္ေဆာက္ႏုိင္လွ်င္ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈ ရွိလာေလပင္ ျဖစ္သည္။ တနည္းဆိုရလွ်င္ Rule of ဆုိသည့္ အင္စတီ က်ဴးရွင္းျဖင့္ Law ဆိုသည့္ ဥပေဒ၊ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းကို ေဆာင္ရြက္ေစျခင္း ျဖစ္သည္။ ထိုအတြက္ေၾကာင့္ အင္စတီက်ဴးရွင္း အမွန္တကယ္ အားေကာင္းလာေလ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈလည္း ရွိလာေလျဖစ္သည္။ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈ ရွိလာလွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတ ဦးသိန္းစိန္ေျပာခဲ့သည့္ ေကာင္းမြန္သည့္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ (Good Governance) လည္း ျဖစ္ေပၚလာဖို႔ ေသခ်ာသြားၿပီ ျဖစ္သည္။
ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားတြင္လည္း အင္စတီက်ဴးရွင္း တည္ေဆာက္ေရးႏွင့္ အရည္အေသြးျမႇင့္တင္ေရးမွာ မျဖစ္မေန အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ရမည္ ျဖစ္သည္။ ဒီမိုကေရစီလႊတ္ေတာ္ႏုိင္ငံေရးမွာ ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ ပင္မေရစီးေၾကာင္းႏုိင္ငံေရး မျဖစ္ခဲ့သည့္အတြက္ ပါတီစံု အေထြေထြ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားလည္း မရွိခဲ့သည္ျဖစ္ရာ ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားသည္ မိမိတို႔ပါတီကို စနစ္တက်တည္ေဆာင္ရန္ အေျခအေန မေပးခဲ့ေပ။ ထိုအတြက္ ေၾကာင့္ စြမ္းေဆာင္ရည္ျပည့္ဝသည့္ ႏုိင္ငံေရးပါတီတစ္ရပ္အျဖစ္ တည္ေဆာက္ႏုိင္မႈမွာ အနာဂတ္ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံေရးျဖစ္စဥ္သစ္အတြက္ အေရးပါသည့္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္တစ္ရပ္ပင္ ျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံေရးပါတီဝင္မ်ားမွာလည္း ႏုိင္ငံေရးလုပ္ခ်င္သည့္ စိတ္အခံျဖင့္သာ ႏုိင္ငံေရးဝင္လုပ္ျခင္း မဟုတ္ဘဲ ႏုိင္ငံတည္ေဆာက္ေရး သေဘာတရားမ်ားကို ထဲထဲဝင္ဝင္ နားလည္သိရွိႏုိင္သည့္ အရည္အေသြး ျမႇင့္တင္ထားႏုိင္ဖို႔မွာ အာဆီယံ ေဒသတြင္း ျပန္လည္အေရးပါလာမည့္ ျမန္မာႏုိင္ငံအတြက္ မရွိမျဖစ္ေသာ ႏုိင္ငံျပဳပုဂၢိဳလ္မ်ား၏ အရည္အခ်င္းပင္ ျဖစ္သည္။
ျမန္မာႏုိင္ငံသည္ ယခုမွ ဒီမိုကရက္တစ္ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား၊ ဓေလ့စ႐ုိက္မ်ားကို ေလ့လာက်င့္သံုးေနရဆဲပင္ ျဖစ္ရာ မွားလုိက္ျပင္လိုက္ျဖင့္ (Trial and error) စဥ္ဆက္မျပတ္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္သြားရမည္သာ ျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံတြင္ ေျဖရွင္းစရာ ျပႆနာ အခက္အခဲမ်ား ရွိေနေသာ္ျငားလည္း ႏုိင္ငံ၏ ဒီမိုကေရစီႏွင့့္ စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖိဳးတုိး တက္မႈကို အရယူႏုိင္ခဲ့ေသာ အာရွက်ားမ်ားကို ၾကည့္ပါက အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားကို စနစ္တက် တည္ေဆာက္ယူခဲ့ရသည္ပင္ ျဖစ္သည္။ ဒီမိုကေရစီ ႏုိင္ငံေရး အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား အားေကာင္းခုိင္မာမႈမရွိေသးသ၍ ရင့္က်က္သည့္ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ထြန္းေရးအတြက္ အဟန္႔အတားတစ္ခုလို ျဖစ္ေနမည္သာျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ ဒီမိုကေရစီစနစ္က်င့္သံုးမႈ ၾကာျမင့္ေနၿပီ ျဖစ္ေသာ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ေတာင္ ဒီမိုကေရစီအင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား ခုိင္မာအားေကာင္းေသာ္ျငားလည္း လူ႔သေဘာသဘာဝအရ ျပ႒ာန္းထားသည့္ စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းေဘာင္အတြင္းမွ အက်င့္ပ်က္မႈမ်ားလည္း ျဖစ္ေပၚေနေသာေၾကာင့္ ထိုသို႔မလုပ္ ေဆာင္ႏုိင္ရန္ အသစ္သစ္ေသာ စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းမ်ားကို ျပ႒ာန္းသတ္မွတ္ေနရမည္သာ ျဖစ္သည္။ ယခုအခါတြင္ အာရပ္ႏုိင္ငံမ်ား၏ အာဏာပိုင္စနစ္မွ ဒီမိုကေရစီစနစ္ အကူးအေျပာင္းမ်ားသည္ ၾကမ္းတမ္းလြန္းလွၿပီး လူထုအမွန္တကယ္ လိုခ်င္သည့္ ဒီမိုကေရစီစနစ္ျဖစ္ထြန္းဖို႔မွာလည္း မေသမခ်ာျဖစ္ေနသည္။ ဥေရာပႏုိင္ငံမ်ားတြင္လည္း စီးပြားေရးအက်ပ္ အတည္းမ်ားေၾကာင့္ လူမႈေရးမတည္ၿငိမ္မႈမ်ား ၂၀၁၁ ခုႏွစ္တြင္ ဆက္တိုက္ဆိုသလို ျဖစ္ေပၚခဲ့သည္။ ထိုအခ်ိန္တြင္ ျမန္မာ ႏုိင္ငံမွာ အေျပာင္းအလဲကို တည္တည္ၿငိမ္ၿငိမ္ျဖင့္ ေဆာင္ရြက္သြားႏုိင္သည့္အတြက္ ႏုိင္ငံသားတစ္ဦးအေနျဖင့္ အားရေက်နပ္မိပါသည္။ ဆက္လက္၍ အင္စတီက်ဴးရွင္း တည္ေဆာက္ေရးႏွင့္ အရည္အေသြး ျမႇင့္တင္ေရးကို တစိုက္မတ္မတ္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္သြားဖို႔မွာ ႏုိင္ငံ၏ အနာဂတ္အတြက္ အေရးႀကီးပါေၾကာင္း သံုးသပ္တင္ျပလိုပါသည္။
**********************************************************************************
Google Docs makes it easy to create, store and share online documents, spreadsheets and presentations.
